| 标 题： | 中共浙江省委组织部 浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省公务员局关于印发《浙江省公务员培训“十二五”规划》的通知 |
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| 正 文： | 各市、县（市、区）党委组织部、政府人力资源和社会保障局（人事局），省直各有关单位： 为深入贯彻实施公务员法，加强我省“十二五”时期公务员队伍建设，全面提高公务员队伍素质，全力推进我省公务员培训工作，现将《浙江省公务员培训“十二五”规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。 二○一一年五月十二日 浙江省公务员培训“十二五”规划 为建设高素质公务员队伍，促进我省经济社会发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《2010―2020年干部教育培训改革纲要》、《2011―2015年行政机关公务员培训纲要》和《浙江省中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》精神，结合我省公务员培训工作实际，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以制度建设为基础，以能力建设为核心，以体制机制创新为动力，落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，全面提升培训质量和效益，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为建设惠及全省人民的小康社会和提前基本实现现代化提供强有力的人才保证和智力支持。 （二）基本原则 坚持围绕中心，服务大局。围绕我省“十二五”经济社会发展目标和省委、省政府中心工作，全面部署和推进公务员培训工作，充分发挥培训工作在公务员队伍建设中的先导性、基础性、战略性作用，提高公务员队伍整体素质，服务于经济社会发展大局。 坚持依法培训，规范管理。按照统筹规划、分级分类管理的要求，建立完善培训制度，分解落实培训任务，依法开展各级各类公务员培训，强化培训的服务与监督，保障公务员培训的权利。 坚持以人为本，按需施教。根据公务员的履职能力要求和公务员更新知识需要，合理安排培训内容，坚持“干什么，学什么；缺什么，补什么”，把培训学习与公务员履行岗位职责、解决实际问题和职业发展需要有机地结合起来，增强培训的针对性和实效性。 坚持改革创新，激发活力。以改革促动力释放，以创新促活力增强，将培训体制机制创新贯穿培训全过程，推动公务员培训平台、内容和方式创新，加强培训理论和制度研究，增强公务员培训工作的生机和活力。 二、总体目标 通过五年努力，使大规模培训公务员的战略任务落到实处，公务员队伍的政治思想素质、科学文化素质和业务能力明显提高，公务员培训工作的科学化、规范化、法制化水平得到进一步提升，培训管理体制和运行机制不断健全，培训资源合理配置，多层次、多渠道、分类别、重实效的公务员培训体系基本形成。 ――全面落实公务员培训法定任务。五年内将全省公务员普遍轮训一遍，其中县处级公务员五年累计参加培训时间3个月以上，其他公务员每年累计参加培训时间不少于12天。 ――稳步提升公务员培训实际效果。公务员的道德素养、能力素质和作风修养全面提高，服务经济发展方式转变、和谐社会建设的能力不断增强，公务员队伍的学历结构、专业结构和知识结构不断优化。 ――不断完善公务员培训管理体制。公务员培训实行统筹规划、分级管理、分工负责，形成由公务员主管部门牵头抓总，工作部门各司其职，培训机构组织实施，定期监督检查的管理体制。 ――建立健全公务员培训运行机制。逐步完善以需求为导向的培训计划生成机制，建立激发公务员培训机构办学活力的竞争择优机制，强化公务员培训的激励约束机制。 ――合理配置公务员培训资源。各级党校、行政学院（校）的培训主渠道作用充分发挥，施教机构的办学水平进一步提高，培训模式不断创新，培训课程和教材建设不断完善，网络培训广泛运用，实现全省公务员培训网络全覆盖。 三、主要任务 （一）以《公务员法》为依据，规范公务员四类培训 ――完善初任培训。全面落实公务员初任培训大纲，加强政治理论、公务员行为规范和机关工作基本知识和技能等内容的培训，着力培养新录用公务员的政治意识、公仆意识、责任意识和依法行政意识。不断创新初任培训模式，加强管理，严格标准，确保初任培训参训率达到100%。有组织、有计划地安排缺乏基层工作经历的新录用公务员到基层锻炼，丰富基层工作经验，增强实际工作能力。 ――加强任职培训。着力提高新晋升领导职务公务员胜任领导岗位的素质和能力，重点开展政治理论、领导科学、现代管理、政策法规、廉政建设及所任职务相关业务知识等内容的培训，树立先进的执政理念，掌握科学的领导方法，锻造坚毅的品格意志。 ――深化在职培训。开展新一轮“3+X”更新知识培训，“3”即全省统一规定的公务员《行政伦理与职业道德》、《舆情引导与危机处理》、《心理调适与健康人生》三门公共课程；“X”为各地各部门根据实际情况和业务工作自行选定的若干门有针对性的课程。各地各部门可结合实际，采取脱产培训、网络教学、专题讲座和自学等多种培训方式，增强培训的实效性。 ――重视专门业务培训。各级各部门应根据行业发展和专门业务工作需要，通过举办专题研修班、业务培训班等形式，安排专业知识进修或专门技能培训，提升受训者的素质；省级各部门要组织本系统中层以上领导干部业务知识培训，定期举办新任局长培训班，强化业务交流和指导，不断提升系统业务工作水平。 （二）以全面提升公务员能力为核心，实施三项培训工程 1. 加强中国特色社会主义理论教育，实施公务员职业道德教育工程，全面提高职业道德水平。在全省公务员中开展以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的中国特色社会主义理论体系教育，开展以“忠于国家，服务人民，恪尽职守、公正廉洁”为主要内容的职业道德教育，开展以树立正确权力观、荣辱观和名利观为主要内容的社会主义核心价值观教育，引导公务员坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念，培养公务员高尚的道德情操和健康的生活情趣。 2. 适应经济发展方式转变，实施转型升级能力提升工程，提高公务员服务经济社会发展的本领。以提升公务员执政能力为目标，以处（科）级公务员为重点，采取专题研修、境外培训、网络培训、专家讲座等方式，组织开展科学发展观与转变经济发展方式，社会管理创新与完善社会管理体系，现代产业与科技发展，绿色经济、循环经济、低碳经济知识，电子政务知识与应用，依法行政与服务型政府建设等内容的培训，增强公务员与时代要求相适应的发展理念，提高引领科学发展的水平，推动我省经济社会又好又快发展。 3. 加快专业化公务员队伍建设，实施“533”公务员培训工程,重点培育一批高素质的业务骨干。利用五年时间，全省选拔3000名处、科级公务员出国（境）短期培训，选送3000名有培养前途的中青年公务员到国内外知名高校攻读MPA学位，力争到“十二五”期末，培育一批具有国际视野、战略思维、创新能力的高素质业务骨干，推动我省高素质、专业化公务员队伍建设。 （三）以国家区域协调发展战略为导向，落实公务员对口培训任务 认真落实国家西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起的战略决策，按照中央统一部署，积极开展公务员对口培训工作。“十二五”期间，在总结公务员对口培训工作经验基础上，加强对口培训工作的需求调研,创新培训模式和方式方法。根据人力资源和社会保障部、国家公务员局下达的对口培训任务，认真抓好组织实施，努力把我省的公务员对口培训创建成精品项目，高质量完成中央下达的公务员对口培训任务，为西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起提供人才保证和智力支持。 四、保障措施 （一）明确职责，加强对公务员培训工作的领导 培训是提高公务员队伍素质和能力的有效途径，培养高素质的公务员队伍是事关我省核心竞争力的一项重要而紧迫的任务。各地各部门要高度重视公务员培训工作，把公务员培训作为一项事关全局的战略性、基础性工作来抓，切实加强领导，并纳入本地区、本部门的发展规划和年度工作计划，列入重要议事日程。坚持在党委、政府领导下，分级管理、分工负责，公务员主管部门要做好培训整体规划、宏观指导、协调服务、制度建设与督促检查等综合管理工作；各部门和单位要认真组织实施本机关公务员培训工作，制定切实可行的专门业务培训计划，并将计划和实施情况报同级公务员培训管理部门备案。 （二）建章立制，健全公务员培训发展长效机制 完善培训计划生成机制，建立培训需求调研制度，根据不同岗位和业务性质，丰富培训内容，优化“培训超市”，满足公务员个性化、多样化培训需求。建立培训机构竞争择优机制，深化公务员培训机构办学体制改革，严格社会培训机构资质认证，推行项目管理制度，择优确定培训项目承担者。强化公务员培训激励约束机制，完善公务员培训学分制管理办法，切实落实法律法规关于公务员培训的相关规定。 （三）加大力度，推进公务员培训载体建设 加快建成覆盖全省的“浙江省公务员网络学堂”，使网络培训成为公务员在职学习的重要途径；加强教材研发，以每年20%速率递增研发高质量的在线学习电子课件，编写出版满足公务员需求的系列培训教材；创新培训模式，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合的培训方式，改进讲授式教学，推广研讨式、案例式、体验式、模拟式教学方法，增强公务员培训的针对性和吸引力；加强培训基地建设，发挥各级党校、行政学院（校）作为公务员培训主阵地的示范作用，鼓励高等院校和其他培训机构参与公务员培训工作；加强公务员培训专职骨干教师队伍和培训师资库建设，积极选聘党政领导干部和有关专家担任兼职教师，优化师资队伍结构；加强公务员培训管理者的培训教育，加强对培训工作的战略性、前瞻性问题的研究。 （四）齐抓共管，抓好公务员培训工作的监督管理 各级公务员培训职能部门要把加强监督管理作为推进公务员培训工作的重要环节。要加强对本规划实施情况的监督检查，并开展中期和五年培训的总结评估工作，确保规划各项目标任务的完成；加强对公务员培训项目、培训机构和综合效益的动态管理和科学评估，提升公务员培训质量；加强舆论宣传，形成各级机关重视、全社会支持的良好氛围，推动大规模培训公务员工作深入开展。 （五）加大投入，确保公务员培训经费有效使用 各级各部门要按照公务员法有关规定，将公务员培训经费列入年度财政预算，设立公务员培训专项经费，并随着财政收入的增长逐步提高，保证公务员培训工作正常开展。规范经费管理，探索培训经费“跟着项目走”的管理办法和“跟着公务员走”的使用方式，促进经费向优质培训资源流动，提高培训经费的使用效益。 |
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